Звіт щодо стану та доступності різних послуг для дітей та їх родин


ЗВІТ
щодо стану та доступності різних послуг, в т.ч. освітніх послуг та послуг в сфері охорони здоров’я, для сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах або мають ризики потрапляння у складні життєві обставини, стану міжвідомчої взаємодії та інформування населення про різні послуги
Городоцька територіальна громада
Звіт підготовлено в рамках реалізації проєкту «Кращий догляд для кожної дитини: розвиток соціальних послуг та системи захисту дітей у Хмельницькій області», який виконує РМ «Карітас-Спес Україна» у партнерстві із представництвом ЮНІСЕФ в Україні за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Звіт складається із 3 (трьох) частин:
І частина стосується огляду різних видів послуг, в т.ч. освітніх та в сфері охорони здоров’я, для сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах або мають ризики потрапляння у складні життєві обставини;
ІІ частина - огляду міжвідомчої взаємодії у громаді;
ІІІ частина – огляду щодо інформування населення про різні послуги.
В кожній частині, окрім огляду, наведені труднощі або проблемні питання, а також рекомендації щодо подальших кроків.
Інформація, наведена у звіті, була оброблена та узагальнена на базі:
- Звіту за результатами визначення потреб населення Городоцької територіальної громади у соціальних послугах (підготовленого раніше в рамках реалізації проєкту) (далі – Звіт);
- Картування різних видів послуг, проведеного в громаді (далі – картування);
- 4 глибинних інтерв’ю із представниками освіти, охорони здоров’я, служби у справах дітей, соціального захисту, надавачів соціальних послуг.
Зважаючи на дуже широкий контекст тем, передбачених для аналізу, обмежений час для проведення грунтовного дослідження, в т.ч. що стосується кількості інтерв’ю та респондентів, даний звіт має певні обмеження щодо повноти розкриття вищезазначених питань, окремих деталей і т.п., але загалом дана інформація дає змогу побачити загальні тенденції та надати рекомендації щодо покращення.
Вступ. Інформація про Городоцьку територіальну громаду
Загальна інформація[1]:
|
Район |
Кіл-сть населених пунктів |
Площа, кв. км. |
Чисельність населення, осіб |
|
Хмельницький |
48 |
772,8 |
34872 (за даними звіту – 37400) |
Деякі статистичні показники[2]:
|
Категорія |
Кількість |
|
Багатодітні сім’ї |
361 (1228 дітей) |
|
Сім’ї в СЖО |
1245 (415 дітей) |
|
Малозабезпечені сім’ї |
316 (102 дитини) |
|
Одинокі матері |
43 |
|
ВПО |
2294 |
|
Особи з інвалідністю |
4986 |
|
Особи, які постраждали від домашнього насильства |
91 |
|
Дитяче населення |
5295 (0-2 р. – 651, 3-5 р. – 866, 6-10 р. – 1541) |
|
Діти в СЖО |
34 |
|
Діти з інвалідністю |
161 |
|
Діти з ООП |
120 |
|
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування |
51 |
|
Діти в ПС |
12 |
|
Діти в патронаті |
2 |
|
Діти, батьки яких загинули внаслідок війни |
20 |
|
Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (18-23 роки) |
26 |
У старостинських округах с.Кузьмин, с.Пільний Олексинець, с. Лісогірка, с.Пісочна, с.Купин, с.Завадинці та с.Велика Яромирка, функціонують пункти надання соціальних послуг, в яких мешканці громади можуть отримати послуги з прання білизни та одягу, перукаря, швачки, ремонту взуття, здійснення санітарно – гігієнічних процедур. Центр надання соціальних послуг має 6 транспортних засобів для надання соціальних послуг.
Вищезазначені дані свідчать про те, що:
- Громада має велику кількість сіл навколо міста, що обумовлює необхідність доступу населення до послуг, які зосереджені в місті. Важливим аспектом є наявність в старостинських пунктів надання соціальних послуг та наявність транспортних засобів, що може сприяти виїзду фахівців у складі мобільної групи до певного села.
- Громаді слід звернути увагу на достатню кількість багатодітних сімей, одиноких матерів – вони будуть потребувати послуг як матеріальної підтримки, так і послуг, спрямованих на підтримку їх батьківства – допомоги у вихованні дітей, можливої послуги перепочинку, послуг з розвитку навичок батьківства, груп взаємопідтримки.
- В громаді доволі висока кількість осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – зазвичай дана категорія потребує вирішення питань житла, зайнятості та реінтеграції у самостійне життя в громаді через набуття необхідних життєвих навичок. Дана категорія потребує дуже різноманітних послуг, починаючи від соціально-психологічної підтримки до навчання навичкам ведення домашнього господарства, міжособистої комунікації та стосунків, профілактики небажаної вагітності та формування усвідомленого батьківства.
- В громаді є зафіксовані випадки домашнього насильства, направлення на проходження програм кривдників та програм для постраждалих, що говорить про наявність відповідних сервісів в громаді.
- Як зазвичай, спеціалізованої допомоги потребують діти з інвалідністю та діти з особливими освітніми потребами, оскільки саме ця категорія вважається найменш захищеною щодо повноцінного зростання в громаді без відповідної підтримки.
- У зв’язку із війною в громаді з’явилась нова категорія, така як діти, чиї батьки загинули внаслідок війни. Кількість таких дітей в громаді вказує на необхідність спеціальної підтримки для таких дітей – зазвичай це в більшій мірі стосується психологічної допомоги в проживанні втрати та травми, спричиненої смертю батьків.
- Наявність достатньої кількості сімей в СЖО свідчить про важливість якісного соціального супроводу та наявність різних послуг для батьків, в т.ч. щодо лікування та реабілітації від вживання алкоголю, допомогу у набутті навичок догляду за дитиною, допомогу у формуванні матеріальної спроможності родини.
І. Стан розвитку та доступності різних видів послуг для сімей з дітьми, які перебувають в складних життєвих обставинах, або мають ризики потрапляння у складні життєві обставини.»
В першу чергу, окрім соціальних послуг, базовими на рівні будь якої громади є освітні та медичні послуги.
Освітні послуги в громаді представлені послугами:
- дошкільної освіти, які надають 18 закладів: 3 Городоцьких, Бедриковецький, Великояромирський, Великолевадський, Великокарбчіївський, Жищинецький, Кремінянський, Купинський, Лісоводський, Лісогірський, Пільноолексинецький, Радковицьий, Сирватинецький, Чорниводський заклади та 2 дошкільних підрозділи Підлісноолексинецької гімназії та Кузьминського ліцею.
- загальної середньої освіти, які надають 16 закладів: 4 Городоцьких, Великолевадський, Лісоводський, Великояромирський, Жищинецький, Чорнивідський, Кузьминський ліцеї, Підлісноолексинецька гімназія, Пільноолексинецька, Кремінянська, Скіпченська, Турчинецька філія ліцеїв, Городоцька початкова школа.
- позашкільної освіти, яка представлена Городоцьким будинком дитячої творчості та Городоцькою дитячо-юнацькою спортивною школою.
В громаді створений та працює достатньо Інклюзивно-ресурсний центр, який надає відповідні послуги батькам та дітям, проводить комплексну оцінку дитини, надає рекомендації закладам освіти щодо розроблення індивідуальної програми розвитку, консультує батьків та педагогів. А також надає психолого-педагогічні, корекційно-розвиткові послуг дітям з ООП.
В громаді є інклюзивне навчання як в дошкільних, та шкільних закладах. 31 дитина з ООП відвідує дошкільні заклади, 89 дітей з ООП навчаються в школах, 67 дітей з ООП – в інклюзивних класах, 22 дитини з ООП на педагогічному патронажі. Усі діти з ООП охоплені інклюзією. В закладах освіти є як асистенти вчителів, так і асистенти дітей. Проводяться відповідні корекційні заняття.
Інформаційно-просвітницька робота в школах проводиться як класними керівниками, психологами та соціальними педагогами, так залученими фахівцями з ювенальною превенцією, центру надання соціальних послуг тощо. Серед тем - протидія булінгу, домашньому насильству, торгівлі людьми, попередження шкідливих звичок, мінна безпека..
Щодо послуги раннього втручання громада має потребу у даній послузі і наразі готується до її впровадження. Вже створена команда фахівців, яка буде її надавати. Під час інтерв’ю було зазначено важливість та необхідність даної послуги, особливо у зв’язку з тим, що наприклад розлади аутичного спектру або затримку розвитку психіатр встановлює у 3 роки, а фахівці бачать певні червоні прапорці набагато раніше і є можливість вже надавати певні послуги, які допоможуть дитині. Послуга планується надаватися на базі центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю.
Щодо реабілітаційних послуг для дітей та осіб з інвалідністю та послуги денного догляду – дані послуги надає Городоцький центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю. В центрі працюють дві групи соціальної реабілітації денного догляду дітей з інвалідністю та група трудової адаптації осіб з інвалідністю віком від 18 до 45 років. Послугою денного догляду для дітей та осіб з інвалідністю охоплено 20 дітей та 16 осіб з інвалідністю, 43 дітям надаються заходи з комплексної реабілітації.
Що стосується заходів та послуг із психічного здоров’я, вони надаються в школах психологами, соціальними педагогами, в медичних закладах відповідними фахівцями, в центрі надання соціальних послуг. Але головним надавачем даних послуг наразі в громаді є діючий центр життєстійкості, створений релігійною місією БО "БФ Карітас-Хмельницький УГКЦ". В рамках діяльності центру забезпечується надання психологічних послуг, проведення тренінгів з психосоціальної підтримки. Під час інтерв’ю був наведений приклад роботи педіатра із мамою, яка нещодавно народила дитину, щодо виявлення можливих ознак післяпологової депресії: педіатр має відповідні опитувальники і при візиті до медичного закладу пропонує пройти коротке опитування. Якщо за результатами опитування виявлено підвищений рівень тривоги або ознаки можливої депресії, педіатр рекомендую консультацію психолога або психотерапевта, за потреби – психіатра.
Що стосується програм для батьків, зокрема навчань з питань розвитку батьківських навичок, організації груп підтримки наразі в громаді цю функцію забезпечує центр життєстійкості.
Медичні послуги в першу чергу, первинна медична допомога, надаються КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги», 5 амбулаторіями загальної практики-сімейної медицини, 34 сільськими медичними пунктами тимчасового базування. В громаді також є приватне підприємство «Клініка Родина». В місті можна отримати і вторинну спеціалізовану допомогу в міській багатопрофільній лікарні.
На рівні первинної медичної ланки сімейні лікарі та педіатри здійснюють патронажі дітей до 1 року, спостереження – дітей до 3 років. Як тільки дитина виписалася з пологового відділенні, відбувається плановий домашній візит, потім спостереження, щомісячні огляди, візити до медичного закладу. Якщо виникають певні питання, педіатр скеровує у багатопрофільну лікарню на консультації вузьких спеціалістів. Якщо виникає підозра на патологію або порушення розвиту, сім’я скеровується до обласної лікарні, де видається остаточне заключення. Обов’язковим є консультування про грудне вигодовування на допологовій консультації, і це за словами педіатрів є більш ефективніше, ніж коли говориться про грудне вигодовування вже після пологів, коли можуть виникати додаткові фактори, в т.ч. післяпологова депресія. Вагітні жінки спостерігаються у жіночих консультаціях на вторинній ланці, але отримують послуги і в амбулаторії. Послуги щодо підготовки до народження дитини надаються на вторинній ланці. Лікарі ЦПМСД обізнані щодо ознак можливого жорстокого поводження з дитиною і спостерігають за цими ознаками під час домашніх візитів, оглядів у медичному закладі. Ознаки стосуються не тільки тілесних пошкоджень, а й поведінки матері і дитини, міміки дитини, як дитина іде на контакт до мами, як дитина себе виражає.
Серед інших послуг в громаді представлені:
- адміністративні послуги, які надаються Городоцьким центром надання адміністративних послуг;
- послуги безоплатної правової допомоги, які надаються Сектором "Городоцьке бюро правничої допомоги" Кам'янець-Подільського відділу надання безоплатної правничої допомоги Центрально-Західного управління надання безоплатної правничої допомоги Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги;
- послуги щодо працевлаштування та надання допомоги безробітним, які надаються Городоцьким відділом Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості;
- сервіси для осіб з питань протидії та запобігання домашньому та гендерно зумовленому насильству, які представлені Мобільною бригадою соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства, а також програми для кривдників та постраждалих від домашнього насильства надаються в центрі надання соціальних послуг у співпраці із поліцією;
- культурні послуги, які надають міський будинок культури, центральна публічна бібліотека, дитяча музична школа, дитяча художня школа, краєзнавчий музей.
Групи взаємопідтримки діють в центрі життєстійкості, це зокрема – групи для ВПО, 60+ та родин військових.
Інформації щодо можливостей лікування від алкогольної та наркотичної залежності та програми реабілітації після лікування немає.
На сьогодні громада має наступний потенціал фахівців:
|
Фахівець |
Сфера роботи |
Кількість |
|
Соціальний працівник/робітник |
соціальна |
59 |
|
Фахівець із соціальної роботи |
соціальна |
8 |
|
Соціальний менеджер |
соціальна |
1 |
|
Юрист |
різні сфери |
6 |
|
Психолог |
соціальна освітня охорона здоров’я |
4 8 4 |
|
Логопед |
соціальна освітня охорона здоров’я |
1 5 1 |
|
Реабілітолог |
освітня соціальна |
1 2 |
|
Асистент вчителя або вихователя по роботі з дітьми з інвалідністю |
освітня соціальна |
21 |
|
Сімейний лікар |
охорона здоров’я |
39 |
|
Педіатр |
охорона здоров’я |
11 |
|
Психіатр |
охорона здоров’я |
1 |
|
Нарколог |
охорона здоров’я |
1 |
|
Невролог дитячий |
охорона здоров’я |
1 |
Отже, громада має мережу фахівців, за потреби та наявності ресурсів яких можна додатково навчати різним програмам та методам, а також формувати взаємодію та співпрацю, зважаючи на відсутність достатньої кількості фахівців для охоплення усіх мешканців громади. Зокрема різні фахівці можуть проходити додаткові навчання, наприклад психосоціальним інтервенціям низького рівня (це індивідуальні та групові програми психосоціальної підтримки, які можуть проводити різні фахівці без психологічної освіти, типу програми «Самодопомога+») та різним програмам з питань розвитку батьківських навичок; психологи освітніх дошкільних та шкільних закладів можуть додатково оволодіти методиками роботи із батьками щодо батьківських навичок, роботи з дітьми щодо проживанню втрати, в т.ч. тими, які втратили батьків на війні.
Під час інтерв’ю від представників різних сфер було зазначено про нестачу в громаді фахівців – зокрема, фахівців із соціальної роботи, практичних психологів, соціальних педагогів. Зокрема лунала думка, що незважаючи на кількість дітей в школі, кожна школа має мати практичного психолога з урахуванням реалій сьогоднішнього дня. Також соціальні педагоги потрібні в школах для роботи із сім’ями, які потребують особливої уваги, на сьогодні в сільських школах це покладено на класних керівників. Центр надання соціальних послуг має бути укомплектований психологами, наразі психолог в центрі перебуває в декретній відпустці.
Зважаючи на інформацію, отриману як з попереднього звіту щодо вивчення потреб громади у соціальних послугах, так і під час проведення інтерв’ю та здійснення картування, можна зробити наступні висновки:
- Громада має базовий перелік послуг, зокрема освітніх, медичних, правових та адміністративних для забезпечення потреб мешканців громади. Усі заклади та установи представлені в місті, отже мешканці громади не мають їхати за послугами за межі громади. Медична допомога представлена як первинним, так і вторинним рівнями.
- Слід окремо відмітити наявність в громаді окремого реабілітаційного центру для осіб та дітей з інвалідністю, який надає послуги реабілітації та денного догляду, а також є майбутнім майданчиком для надання послуги раннього втручання.
- Громада забезпечує інклюзивне навчання для дітей з ООП як в дошкільних, та шкільних закладах. Всі діти з ООП включені в інклюзію, відвідують розвитково-корекційні заняття. В громаді працює інклюзивно-ресурсний центр.
- В громаді працює мобільна бригада соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього та гендерно зумовленого насильства, а також програми для кривдників та постраждалих, що є дуже важливим та позитивним аспектом в розбудові різних послуг в громаді.
- Слід особливо відмітити наявність в громаді центру життєстійкості який наразі є головним надавачем послуг з психічного здоров’я, які також надаються як в освітніх та медичних закладах, в центрі надання соціальних послуг, але психологів в громаді не вистачає.
- Потребують розвитку програми та послуги щодо розвитку навичок усвідомленого та позитивного батьківства, догляду за дітьми, груп підтримки для батьків – наразі дані послуги надаються тільки в центрі життєстійкості, а групи діють тільки для окремих цільових груп, зокрема ВПО, 60+ та родин військових.
- Потребує вивчення послуга лікування від алкогольної та наркотичної залежності – інформації щодо її надання наразі не було знайдено.
- В громаді загалом є мережа фахівців, які працюють в різних сферах – це соціальні працівники, реабілітологи, психологи, логопеди, психіатр та нарколог тощо. Даний потенціал фахівців слід підтримувати та розвивати.
- Наявні бібліотека та будинок культури можуть бути додатковим ресурсом щодо проведення в них різних програм та послуг для мешканців, зокрема це можуть бути програми з батьківства, психосоціальної підтримки, групи взаємодопомоги тощо. Фахівців даних закладів також, за можливості, можна навчити психосоціальним інтервенціям низької інтенсивності, що забезпечить надання послуг з психічного здоров’я більшій кількості мешканців громади.
- В громаді абсолютно відсутні громадські організації як надавачі різних послуг для сімей з дітьми, що знижує можливості громади на отримання різних проєктів та грантів з метою розвитку нових послуг та поліпшення якості існуючих. Залучений до надання послуг є релігійна місія БО "БФ Карітас-Хмельницький УГКЦ, яка створила в громаді центр життєстійкості.
- Як під час інтерв’ю, так і в картуванні не було інформації щодо роботи із особами із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (віком 18-23 роки), яких достатня кількість проживає в громаді. Дана цільова група потребує широкого спектру послуг, починаючи із питань житла та роботі, до набуття різних життєвих навичок.
Зважаючи на огляд стану розвитку різних послуг та висновки, можна запропонувати наступні рекомендації щодо подальшої розбудови системи послуг, спрямованих на підтримку сімей з дітьми, особливо раннього віку, які перебувають в складних життєвих обставинах, або мають ризики потрапляння у складні життєві обставини:
- Зважаючи на те, що громада має велику кількість сіл і є потреба у доступі мешканців сіл до різних послуг, в т.ч. медичних та соціальних, збільшити виїзди команд фахівців різних сфер у складі мобільних бригад у села. Громада має ресурс у вигляді транспортних засобів центру надання соціальних послуг, а також пункти надання соціальних послуг в селах та медичні пункти тимчасового базування – де можна надавати послуги.
- Провести в громаді круглий стіл із залученням усіх психологів міста, як з різних закладів та установ, так і приватних, на якому обговорити можливі шляхи поліпшення надання психологічної допомоги, залучення ресурсів наявних психологів, зважаючи на нестачу психологів в громаді.
- Для охоплення населення сіл психологічними послугами можна розвивати онлайн послуги психолога через відео та телефонний зв’язок.
- Для збільшення доступу мешканців громади до психологічних послуг пропагувати серед населення всеукраїнські сервіси психологічної підтримки. Наразі в Україні працюють різні платформи надання безкоштовної онлайн психологічної допомоги, де консультують дуже досвідчені психологи та психотерапевти – доцільно було б вивчити наявність цих платформ та пропонувати мешканцям громади звертатися на них. Це дозволить задовільнити доступ до психологічних послуг та допомоги. Серед найпоширеніших онлайн-платформ, які надають безкоштовну психологічну підтримку є Платформа Mental Help (https://mentalhelp.com.ua/), перелік усіх наявних онлайн-безкоштовних сервісів психологічної допомоги та підтримки знаходиться на Платформі «Ти як» (https://howareu.com/khto-mozhe-dopomohty-onlain-zvernennia).
- Пропагувати серед населення різні мобільні додатки, спрямовані на навчання навичкам самодопомоги, визначення рівня стресу, втоми тощо. Це може стати потужним інструментом самодопомоги для молодих людей, які зазвичай із задоволенням використовують даний інструмент.
- Зміцнювати потенціал наявних фахівців із різних сфера, додатково навчаючи їх новим програмам та методам роботи, що дозволить компенсувати відсутність певних програм в громаді.
- За потреби залучати працівників бібліотеки та будинку культури до проведення різних просвітницьких заходів з питань психічного здоров’я, попередньо навчивши їх. Також в бібліотеці можуть збиратися різні цільові групи з метою взаємопідтримки та самодопомоги – наприклад багатодітні батьки, одинокі матері тощо.
- Вивчити можливість проведення в центрі життєстійкості різних програм та тренінгових занять з питань формування навичок батьківства для багатодітних батьків, одиноких матерів та батьків в СЖО, спрямованих на підтримку їх батьківства – допомоги у вихованні дітей, можливої послуги перепочинку. За можливості – запровадити для даних категорій групи взаємопідтримки, які наразі відсутні.
- Провести оцінку потреб осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (віком 18-23 роки), які мешкають в громаді для здійснення планування та надання їм відповідних послуг.
- Розглянути питання надання лікування батькам від алкогольної та наркотичної залежності та забезпечення подальшої підтримки на засіданні суб’єктів міжвідомчої взаємодії для розуміння можливостей громади у даному питання або необхідності залучення ресурсів інших громад (ССД, охорона здоров’я, освіта, соціальний захист, поліція).
- Громаді необхідно проводити просвітницьку роботу серед мешканців громади щодо важливості об’єднання фахівців, волонтерів з метою створення громадських організацій в місті. Можливо слід звернутися до громадської організації, яка є експертом у створенні та розбудові потенціалу громадських організацій, Ісар Єднання (https://www.facebook.com/isar.ednannia) за методичною підтримкою.
- Запропонувати батькам або родичам дітей, які втратили одного із батьків внаслідок війни, підтримку та можливість відвідування онлайн групи для дітей, які втратили батьків. Підтримка таких дітей наразі надається Благодійним фондом «Діти Героїв» (БФ "Діти Героїв"), а групи підтримки в онлайн форматі проводить Інститут психології здоров’я (https://psyaid.center/support-groups/).
ІІ. Огляд міжвідомчої взаємодії у громаді.
Огляд стану міжвідомчої взаємодії у громаді побудований на інформації, отриманій під час інтерв’ю від керівників різних сфер: освітньої, соціальної, охорони здоров’я, сфери захисту прав дитини. На жаль через обмежений час не було змоги опитати безпосередньо вчителів, лікарів, соціальних працівників – які також співпрацюють між собою безпосередньо під час конкретних випадків.
Загальні тенденції міжвідомчої взаємодії в громаді:
- Всі опитані представники різних суб’єктів зазначили про налагоджену міжвідомчу взаємодію в громаді.
- Що стосуються національних порядків, протоколів, стандартів та політик, то в першу чергу керівники керуються своїми положеннями про відділи/службу/центр та тими нормативно-правовими актами, які безпосередньо відносяться до їх сфери.
- Що стосується локальних порядків взаємодії, громада загалом таку практику не використовує, не адаптує національні порядки, ні створює свої місцеві локальні. Є окремі адаптації окремих документів, наприклад Положення про комісію з питань захисту прав дитини, яке громада адаптувала під себе.
- В громаді наразі діють наступні міжвідомчі робочі групи/комісії: комісія з питань захисту прав дитини, міждисциплінарна команда, координаційна рада з питань сім’ї, гендерної рівності, протидії домашньому насильству та торгівлі людьми, комісія по ВПО, мультидисциплінарна команда по роботі із сім’ями в СЖО. До складу комісії з питань захисту прав дитини входять представники центру надання соціальних послуг, освіти, охорони здоров’я, ІРЦ, поліції, юристи. В середньому засідання проходять 2 рази на місяць. Фактично ті ж самі представники входять і до складу міждисциплінарної команди.
- Громада використовує у своїй щоденній роботі неформальні практики взаємодії між суб’єктами, особливо для вирішення термінових питань, необхідності оперативно зібратися, виїхати. Це може бути вирішено по телефонному дзвінку. Навіть якщо офіційні листи або запити потрібні, поки вони готуються, питання вже починає вирішуватися.
- Громада має потребу у спільних навчаннях. Наразі в громаді відбуваються засідання робочих груп, де суб’єкти можуть скоординувати свою роботу, поділитися напрацюваннями та досвідом. В громаді проходило навчання по електронному обігу, тематичні навчання проходять на регіональному рівні. Під час інтерв’ю були висловлені необхідні теми для навчання, зокрема це – оновлення законодавчих документів (коли наприклад по системі ССД прийшов оновлений документ, а по освіті ще ні), щодо протидії насильству та булінгу – на що в першу чергу звертати увагу. Наразі завдяки проєкту, громада залучена до великої кількості навчань, під час інтерв’ю була висловлена вдячність за дані навчання.
- Серед позитивних випадків міжвідомчої взаємодії були наведені приклади взаємодії ССД та освіти щодо виплат дітям при настанні 18 років, коли не всі діти є випускниками освітніх закладів в громаді, а також випадок роботи із багатодітною сім’єю в СЖО, батько якої викрав документи дитини та виїхав за кордон, залишив сім’ю без засобів для існування. Завдяки міжвідомчій роботі – мама працевлаштувалася, діти повернулися в школу, із старшими дітьми працює психолог, мамі допомогли оформити державну соціальну допомогу, за допомогою ССД місцевості, де сім’я раніше проживала, відновили документи, наразі триває робота по позбавленню батька батьківських прав.
- Всі опитані зазначили про відсутність проблемних питань у міжвідомчій взаємодії, окрім браку часу та навантаження фахівців.
Зважаючи на огляд стану міжвідомчої взаємодії в громаді, можна зробити наступні рекомендації:
- Вкрай актуальним та затребуваним є проведення спільних навчань, інформаційних зустрічей, практичних занять з наступних питань:
- оновлення нормативно-правових актів, які передбачають залучення інших суб’єктів;
- протидія булінгу та домашньому насильству: на що в першу чергу звертати увагу;
- коректна термінологія щодо назв різних цільових груп та діагнозів (особливо з питань психічного здоров’я та інвалідності).
- Зважаючи на те, що недавно був прийнятий Закон України «Про систему охорони психічного здоров’я в Україні», який містить багато нових положень щодо розбудови психічного здоров’я в Україні і стосується фахівців різних сфер, доцільно проведення ознайомчої зустрічі/вебінару для усіх суб’єктів взаємодії в громаді щодо тлумачення даного закону. В якості спікера можна залучити регіонального координатора Всеукраїнської програми ТИ ЯК.
- Ефективною формою міжвідомчої взаємодії в громаді є спільне обговорення нових прийнятих нормативно-правових актів, які стосуються взаємодії різних суб’єктів, що може допомогти уникнути проблемних питань, пов’язаних із різним тлумаченням завдань та функцій певного суб’єкта, дій кожного суб’єкту тощо.
- За потреби мати інформаційні матеріали для лікарів, вихователів, вчителів, фахівців із соціальної роботи щодо взаємодії під час виявлення будь яких порушень у розвитку дитини можна звернутися до Карітас-Спес Україна та ЮНІСЕФ за допомогою у наданні інформаційних матеріалів (приклади матеріалів наведені нижче).
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
ІІІ. Огляд щодо інформування населення про різні послуги.
Основними каналами інформування населення в громаді є:
- сайт громади та сайти різних закладів та установ
- сайт Городок.City
- соціальні мережі, зокрема сторінки у Facebook
- інформаційні стенди в організаціях, в селах, в старостинських округах
- співпраця із старостами
- виступи на радіо
- місцева газета «Городоцький вісник»
- друкована продукція
- під час домашніх візитів мультидисциплінарної команди
- через пункти надання соціальних послуг в селах
- «сарафанне радіо» - інформація від одного мешканця до іншого.
Щодо інформування про освітні послуги у кожного закладу освіти є свій сайт, який містить повну інформацію про заклад, в т.ч. можна ознайомитися із статутом закладу. На сайті громади є закладка щодо відділу освіти, де можна ознайомитися із положенням про відділ, план роботи на рік, кількістю закладів. Також обов’язково на сайтах освітніх закладів міститься інформація щодо протидії булінгу, обліку дітей та анонімне опитування серед батьків і дітей. Об’яви різного змісту та інформування про заходи відбувається через соціальні мережі.
Під час інтерв’ю був наведений приклад проведення інформаційної кампанії щодо виділення насіння особам з числа ВПО, то інформація була надана старостами керівникам закладів освіти, які в свою чергу надали її дітям, а ті – батькам. Звісно, це більше стосується населення в селі.
Серед побажань були висловлено необхідність достатньої кількості листівок із кюар кодом, щоб людина одразу могли перейти або на необхідний матеріал, або на послугу.
У звіті про вивчення потреб громади у соціальних послугах щодо інформування зазначено наступне:
- Всі структурні підрозділи та комунальні установи на сайті представлені. В користуванні сайт доволі комфортний. Містить різноманітну інформацію, яка осучаснюється та є актуальною. В цілому, з аналізу кількості переглядів, можна зробити висновок, що дане джерело інформації може бути достатньо значимим для популяризації інформації щодо соціальних послуг.
- Також облаштовано інформаційні куточки в старостинських округах, інформація доступна на дошках оголошень Центру надання адміністративних послуг, установах охорони здоров`я.
- Водночас, проведене опитування серед жителів громади з числа цільових груп щодо соціальних послуг у сфері догляду за дітьми показало, що є потреба в додатковому інформуванні про реабілітаційні послуги та можливості їх отримання, на що звертали увагу жителі, зокрема, батьки, які виховують дітей з інвалідністю.
- Серед офлайн каналів отримання інформації, якими можуть скористатися жителі – відділ соціального захисту населення, служба у справах дітей, ЦНСП, реабілітаційний центр, ІРЦ. Проте в пошуку інформації отримувачі послуг виявляють малоактивність.
Серед рекомендацій щодо поліпшення інформування можна додати наступні:
- зробити окремий розділ на сайті громади щодо психічного здоров’я, на якому розмістити перелік послуг з психічного здоров’я, а також посилання на національні платформи надання безкоштовної психологічної допомоги, також дану інформацію можна розмістити на сайті Городок.City, який в доволі живій привабливій формі подає інформацію – там можна постити рекомендації щодо самодопомоги під час стресу та тривожних станів;
- результати проведеного картування розмістити на сайті громади як єдину карту надання різних послуг для сімей з дітьми;
- розміщувати інформацію про різні послуги на інформаційних стендах у різних суб’єктах (наприклад, в ЦМПСД – про послуги центру надання соціальних послуг, в центрі надання соціальних послуг – про послуги з психічного здоров’я, підготовку до народження в медичних закладах і т.п.);
- до інформування слід більше залучати центр надання адміністративних послуг, як саме той заклад, який відвідує найбільша кількість мешканців: там можна залишати інформаційні матеріали, а також розміщати матеріали на стендах та в куточках;
- ефективно інформацію про послуги мати не тільки на сайтах, а і в інформаційних листівках, які можна роздати мешканцям громади, оскільки інформація про послугу стала, то роздані листівки не потрібно оновлювати, за можливості в листівках можна використовувати кюар коди для більшої зручності та надання певної кількості інформації у невеликій листівці.
[1] Інформація взята із сайту - https://decentralization.ua/newgromada?_=1748320888008&area_id=22&otg_type_id=&partner_map=®ion_id=&sort_by_population=&sort_by_square=&sort_by_villages=&year=
[2] Дані показники взяті із Звіту за результатами визначення потреб населення Городоцької територіальної громади у соціальних послугах



